目前，城市大部分老旧住宅小区，都没有配备电梯设施，对这些小区业主而言日常生活有较多不便之处，且我国人口老龄化现象严重的情况，老旧住宅小区多为中老年人，这在一定程度上促使社会对老旧高层住宅电梯加装的呼声越来越高。

但是，任何一栋房屋都有一定的承载能力，在没有经过房屋检测鉴定及加装可行性分析情况下，随意进行电梯加装，有可能导致过度增加房屋荷载，产生房屋安全隐患。因此在进行加装电梯时，业主应委托具有相应资质房屋鉴定机构进行现场查勘、鉴定。房屋结构达不到要求或其他不符合有关法律、法规、规章、规定的,需要进行加固修缮处理。

近期，广州市住建局公布《广州市房屋使用安全管理条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），对全市房屋使用安全管理存在的痛点难点进行科学优化调整。

一、旧楼加装电梯涉及改动房屋结构需进行安全鉴定

市住建局在《条例》表示，房屋安全高度敏感复杂，直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。而广州现行的市政府规章《广州市房屋使用安全管理规定》自实施以来，虽然在整体上保障了全市房屋安全，但也存在效力层次较低，不能根据实际需要创设新的规定等问题，难以充分适应当下的管理需求。同时，国家、省尚未制定专门的房屋使用安全管理法律法规。随着全市经济社会的快速发展和房屋结构安全隐患增多，需要从高位统筹推动房屋使用安全管理工作。

二、擅改房屋结构和承重可罚款5万-10万

《条例》提出，房屋使用过程中禁止实施下列危及房屋建筑结构安全的行为：（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位设计，擅自变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准、规范增加楼面荷载；（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方。

同时，限额以下的室内装饰装修工程（涉及变动建筑主体和承重结构等）、自建房建筑工程应当在镇（街）办理开工信息备案手续，房屋所有权人、使用人装饰装修房屋，应当书面告知物业服务企业或镇政府、街道办事处。物业企业和属地镇（街）负有对装饰装修项目进行现场巡查、告知、阻止、上报等管理责任。

一旦出现房屋所有权人、使用人未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构，或者超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，由区住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款。

加装电梯需要进行房屋鉴定的原因主要包括：

1、 确保结构安全：老旧小区的房屋在设计建造时通常未考虑电梯的额外荷载。电梯的加装会显著增加建筑物的重量负担，尤其是对基础、梁柱和楼板的承重能力提出更高要求。因此，通过房屋鉴定可以评估现有结构是否能够安全承受电梯的负荷，避免因承重不足引发的安全隐患。

2、 抗震性能验证：电梯的增设可能会影响到房屋的抗震性能。由于电梯井道通常为刚性结构，其加入可能会改变建筑的整体刚度分布，影响建筑物在地震中的表现。房屋鉴定可以确认加装电梯后，整栋楼的抗震性能是否仍然满足现行规范要求，确保改造后的建筑在地震来临时依然安全可靠。

3、符合法规要求：根据国家和地方的相关法律法规，加装电梯属于建筑结构的重大改动，必须经过严格的审批流程。房屋安全鉴定报告是规划部门审批过程中的重要依据，只有当房屋结构安全鉴定合格，证明改造项目不会对建筑安全造成威胁，相关部门才会予以批准。

4、 发现问题并提供解决方案：鉴定过程中如果发现房屋存在结构缺陷或不满足改造条件，可以通过鉴定报告提出相应的加固和修复建议，为后续的合理设计和施工提供指导，确保改造工程的顺利进行。

5、保障公共安全：房屋鉴定不仅关乎单个房屋的安全，也关系到整个社区的公共安全。通过专业鉴定，可以有效预防因电梯加装不当导致的房屋损坏或安全事故，保护居民的生命财产安全。

加装电梯需要做哪些鉴定

1、对该房屋结构类型、建筑层数、房屋地址、建造年代、房屋朝向、房屋装修概况及房屋用途进行现场调查。

2、对该房屋现有上部结构的建筑及结构布置、构件尺寸、层高等情况进行现场测量。

3、对该房屋部分竖向构件倾斜率进行测量，分析该房屋是否出现倾斜率超限现象。

倾斜测量

4、对该房屋的上部结构、围护结构、建筑装修及建筑设备进行外观检查、测量，并对部分典型构件损坏情况(变形、开裂、沉陷、渗漏、露筋等)进行外观检查及拍照记录。

5、采用钢筋探测仪对该房屋的部分钢筋混凝土柱、梁、板进行检测，查明该房屋部分钢筋混凝土柱墙、梁、板的配置情况（例如钢筋根数与箍筋间距）。

柱钢筋检测

柱钢筋检测

6、按相关检测标准的要求，对该房屋抽取一定数量的钢筋混凝土柱墙（砌体墙）、梁构件采用回弹法进行混凝土抗压强度检测。

7、按相关检测标准的要求，对该房屋抽取一定数量的砌体砂浆，采用回弹法进行抗压强度检测。

8、根据现场检查、检测结果及委托方提供的改造方案，并依据相关规范对该房屋上部结构承重构件进行承载力验算。

9、根据检查、检测情况和验算结果，判定该房屋现状是否满足改造后(加装电梯)承载力要求，并对该房屋进行安全性等级评级。

10、对曾设外挂电梯的房屋，按照相应规范进行抗震能力鉴定。

加装电梯是城市更新的必然趋势，但为了居住安全，在安装电梯前要对房屋进行相关的检测鉴定，这样既可保证楼房加装电梯的安全性，又可以了解房屋当下的安全状态，一举多得。为了保证房屋的使用和居住安全，对房屋的鉴定要有所有依据，因此房屋鉴定一定要找专业的、具备相关资质的房屋鉴定机构进行检测鉴定。

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编辑：秦汉工程叶紫燕

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