最近，住建部和财政部，在城中村改造政策上放了一个大招：

城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。

11月14日，住房城乡建设部相关司局负责人向记者介绍，住房城乡建设部、财政部于近日已联合印发通知，部署各地加快落实增量政策措施要求，进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。

一个月前的10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国务院新闻办公室举行的新闻发布上，提出了“四个取消、四个降低、两个增加”的政策“组合拳”，其中备受瞩目的一个“增加”就是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

住房城乡建设部相关司局负责人表示，两部门在通知中明确：

一、扩大城中村改造政策支持范围。

地级城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的项目，均可纳入政策支持范围。按照通知要求，城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市，进一步扩大到了近300个地级及以上城市。这些城市符合条件的城中村改造项目均可以获得政策支持：纳入地方政府专项债券支持范围，开发性、政策性金融机构提供城中村改造专项借款，适用有关税费优惠政策，鼓励商业银行按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款等，确保项目顺利推进。

二、推进城中村改造货币化安置。

两部门强调，各地要结合当地房地产市场形势，统筹考虑商品房的存量和增量，从实际出发，稳妥推进城中村改造货币化安置，城市危旧房改造可参照执行。通过货币化安置等方式实施城中村改造，能够更好地满足群众自主选择房型、区位等需求，缩短群众在外过渡时间，让群众尽早住上新房；对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能；同时，在当前房地产市场供求关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房，可谓一举多得。

三、将城中村改造作为城市更新的重要内容有力有序有效推进。

当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，由外延粗放式发展向内涵集约式发展转变。城中村改造是城市更新的重要内容。

两部门要求，各地要落实好城中村改造财税、土地、金融等支持政策，严格落实“一项目两方案”，即每个项目都要制定完备的征收补偿方案、资金平衡方案。住房城乡建设部相关司局负责人说，这样既能避免新增地方政府债务风险，又能确保征收工作顺利推进、切实维护群众合法权益，推动各项支持政策尽快落地见效。

多位接受采访的分析人士一致认为，两部门这次下发通知，亮点是扩大城中村改造的城市范围，覆盖了所有地级城市，可以说力度极大，而且，10月17日住房城乡建设部部长倪虹表示，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，还可以在100万套基础上继续加大支持力度。这项部署将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力，形成新的经济增长点。

城中村改造是城市更新的重要组成部分。当前，我国城市发展已经进入了城市更新的重要时期，今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重。对工程人来说，这也意味着更多的项目和机会在等待着大家。

多地积极行动布局

城中村改造不仅是重大民生项目，也是推动城市更新的重要机遇，多地已积极采取行动。

东莞市住建局于11月11日公示了《东莞市城中村改造专项规划（2023-2035年）》，将构建“大、中、小圈”改造体系，明确了改造体系及近期重点地区。改造策略方面，将采取“需拆则拆、应整尽整”，有力有序有效推进城中村改造。

广州市税务局、广州市住建局11月14日发出“印发《广州市城中村改造税收指引》的通知”，基于广州市城中村改造“依法征收、净地出让”模式，以改造环节为时间链条、全税种、全周期梳理广州市城中村改造过程中涉及的税收处理规定，用于指导广州市城中村改造的涉税管理。

北京今年共谋划20个城中村改造项目，其中丰台区占7个且已全部启动，项目数及投资额均居全市第一。丰台太平桥城中村改造项目于11月15日正式启动拆迁，是丰台区首批7个超大重点城中村改造项目之一。

上海市黄浦区梦花街上的弄堂内

上海计划到2026年底全面启动66个整体改造项目，力争在2027年基本完成所有城中村项目的征收动迁工作。此前，徐汇区东安一、二村片区旧改地块于10月18日举行了集中搬迁仪式，这也是上海史上最大单地块一次性征收项目。

青岛今年计划改造138村，建设4万套住房，目前已有部分完成封顶、回迁和分房。通过政府主导加速项目，筹集资金820亿元，推动20村加快建设。并让居民参与提升品质，成立由居民代表组成的质量监督小组，同时创新“房票安置”模式，已实现房票安置2230套、20.55万平方米。

此外，贵州、新疆等省区也在近期召开了市区城中村改造工作推进会，表示将科学编制改造规划计划，多渠道筹集改造资金，加快推进城中村改造。

城中村改造35城扩至300城，

具体的城市名单包括：

四个直辖市：北京、上海、天津、重庆。

河北省：石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市。

山西省：太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市。

内蒙古自治区：呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯、呼伦贝尔、巴彦淖尔、乌兰察布。

辽宁省：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。

吉林省：长春市、吉林市、四平市、辽源、通化、白山市、松原、白城。

黑龙江省：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯、七台河、牡丹江、黑河、绥化。

江苏省：南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港、淮安、盐城、扬州、镇江、泰州市、宿迁。

浙江省：杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水。

安徽省：合肥市、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、铜陵、安庆、黄山、阜阳、宿州、滁州、六安、宣城、池州、亳州。

福建省：福州市、厦门市、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龙岩、宁德。

江西省：南昌市、景德镇、萍乡、九江、抚州、鹰潭、赣州、吉安、宜春、上饶。

山东省：济南市、青岛市、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽。

河南省：郑州市、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店。

湖北省：武汉市、黄石、十堰、宜昌、襄阳、鄂州、荆门、孝感、荆州、黄冈、咸宁、随州。

湖南省：长沙市、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、张家界、益阳、郴州、永州、怀化、娄底。

广东省：广州市、韶关、深圳、珠海、汕头、佛山、江门、湛江、茂名、肇庆、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、东莞、中山、潮州、揭阳、云浮。

广西壮族自治区：南宁市、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、贺州、河池、来宾、崇左。

海南省：海口市、三亚、三沙、儋州。

四川省：成都市、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、巴中、资阳。

贵州省：贵阳市、六盘水、遵义、安顺、毕节、铜仁。

云南省：昆明市、曲靖、玉溪、保山、昭通、丽江、普洱、临沧。

西藏自治区：拉萨、日喀则、昌都、林芝、山南、那曲。

陕西省：西安市、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、榆林、安康、商洛。

甘肃省：兰州市、嘉峪关、金昌、白银、天水、武威、张掖、平凉、酒泉、庆阳市、定西、陇南。

青海省：西宁、海东。

宁夏回族自治区：银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫。

新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市、克拉玛依、吐鲁番、哈密。

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编辑：秦汉工程叶紫燕

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