目前，在既有建筑的鉴定过程中，人为的把“检测”和“鉴定”分开了，不少官方文件也出台了相关规定，比如检测应有检测公司做，“鉴定”应由设计单位做等等。既有建筑的鉴定实际上是一个包含检测、“鉴定”等的一系列活动，没有检测就无从鉴定，不做鉴定，检测就不能是既有建筑的检测。既有建筑的检测和“鉴定”应该是一体的，应由同一个团队全程负责。人为的把既有建筑的检测和“鉴定”分开，不利于行业的健康发展，也不利于既有建筑鉴定结论的正确可靠。

鉴定的定义

可靠性鉴定的定义：对民用建筑承载能力和整体稳定性等的安全性以及适用性和耐久性等的使用性所进行的调查、检测、分析、验算和评定等一系列活动。

安全性的定义：对民用建筑的结构承载力和结构整体稳定性所进行的调查、检测、验算、分析和评定等一系列活动。

可见，既有建筑的鉴定是一个系统的工作，包含调查、检测、分析、验算和评定等。一个合格的既有建筑鉴定工程师需要会调查、检测、分析、验算和评定；一个合格的鉴定机构要有能力完成调查、检测、分析、验算和评定。

检测和设计，谁来做鉴定

现在大部分省市的既有建筑鉴定都是由检测机构完成，检测机构偏向于现场调查、检测，所以不少检测机构表现出来都是分析、验算的能力偏差一些。这主要是检测机构为了维护自身的检测资质，每年都要进行内审或外审，需要长期保持较高的检测水平，但是分析和验算能力却不需要定期维护。

此外与检测是定量不同，结构分析和验算是定性的存在，需要较强的专业能力，对分析和验算的审核不是一般人可以做的，对检测进行评审的人员和机构是没有能力对结构分析和验算进行评审的。

检测机构检测能力突出，但是分析、验算能力不足。但既有建筑的鉴定活动中，分析、验算和评定才是最重要的一环，因为它们决定了房屋的最终等级，说白了房屋安不安全是由分析、验算决定的，至于检测数据只是分析、验算的依据，并不能直接以它来评定房屋安不安全。所以检测机构来做既有建筑的鉴定，由于分析、验算能力不足，常常会出现鉴定结论的失真的情况。

有一些地方已经出台一些文件或者主管部门有所要求，明确规定既有建筑鉴定中的检测应由检测机构进行，分析、验算和评定由设计单位进行。

设计单位的分析、验算能力当然是比较高的，但由于分析、验算的依据是现场的调查和检测，人为的将这两者分开会出现非常不利的局面。

现场检测只对检测数据负责，检测机构对鉴定结论没有话语权当然也就没有相应的责任义务，结果就是部分检测机构可能会应付了事，单纯的采集一部分数据就不管了。而且如果只检测，不鉴定，那么在现场调查时，很难也不愿意去搞清楚结构现状，结构损伤等影响鉴定结论的情况。

设计院要对鉴定结论负责，但是又不能了解现场的实际情况，现场调查和检测是一个复杂的过程，没有深入的摸索和探寻是难于了解真实情况的，设计人员仅仅靠走马观花的现场调查是没有效果的。

此外，大部分设计院长期从事新建项目，但既有建筑往往需要根据不同年代的规范要求进行评估。既有建筑的分析验算和新建项目的分析验算有共同点，但也有很大的不同。有时候，既有建筑的鉴定结论可以说是一个未知数，它和建造的年代有关，和鉴定的目的有关，和鉴定工程师对法律规范的理解也有关系。而这些所有的分析判断都是建立在掌握了既有建筑的真实现状的前提下的。

双资质的才是“鉴定机构”

总的来说，没有检测能力的设计院不建议其做鉴定，没有分析、验算和评定能力的检测公司也不能做鉴定。鉴定是调查、检测、分析、验算和评定的结合，缺一不可。除了检测和设计，实际上我们一直都有既能做检测又有分析验算能力的单位，可以称之“鉴定机构”。

这些鉴定机构一般命名的“XXX建筑科学研究院”，只不过由于各种各样的原因，在这些年的发展过程中，不少“XXX建筑科学研究院”都在内部分出了检测和设计，检测一个公司，设计一个公司，导致了真正能做鉴定的团队越来越少了。

“鉴定机构”应该是要取得检测资质和设计资质的机构。目前来看，检测机构取得设计资质会相对容易一些。因为检测资质是需要实验室打底的。

但是，这里面一直也有一个理解误差，就是既有建筑的检测被等同于在建工程的检测了。目前的检测资质，检测机构管理文件其实都是对在建工程来说的。说白了其实既有建筑的检测是没有资质要求的，既有建筑的检测和鉴定一样，没有上位法。

此检测非彼检测

为什么说此检测非彼检测呢？最新的建设工程质量检测管理办法第二条明确，本办法所称建设工程质量检测，是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。这里的检测就是指在建工程的检测，依此为基础的检测资质要求，地方检测管理办法等都是这样规定的。

既有建筑的鉴定是一个系统的工作，包含调查、检测、分析、验算和评定等。想要这个行业更好的发展，更好的保障众多老旧房屋的安全使用，对什么是既有建筑的鉴定？谁能做既有建筑的鉴定？做出明确的规定，制定相应的上位法是很有必要的。

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