2024年3月22日，广州市住建局发布：《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法配套文件（征求意见稿）》。

这份文件是在什么背景下发布的呢，又有什么亮点？

《意见稿》强调了政府补位在旧村全面改造中的作用，市场主体主导的项目，在政府规定的期限内无法与所有原权利主体达成搬迁补偿协议的，征得村集体和村民同意后，可申请将项目转为由政府主导的方式推进。对于补偿安置争议问题，《意见稿》探索行政处理+行政诉讼的路子进行解决。以上条款有助于加大政府对城中村改造的推进力度，加快项目实施。

在旧城改造领域，《意见稿》首次提出，可由所有权人直接出资，作为改造主体实施改造，也就是业主可以自掏腰包进行拆除重建，成为继政府主导、引入开发商改造之后的第三种更新模式。在旧厂改造方面，国有土地上旧厂房改造为保障性租赁住房的，不用补缴土地价款。

值得关注的是，此次旧改，和以往不一样的是，它采取了“依法征收+净地出让”新模式，将为全市做地项目的落地实施提供实践参考。

黄埔

其实，这次的发布的文件，是对2016年，“旧1+3”文件的替换。

正是从那时开始，广州开始大步流星推进旧改，合作（意向）企业引入也放松至完成数据公示，甚至改造意愿表决后，就能引入；所以才有后面黄埔的“3年拆66条村运动”。

2月29日，广州公共资源交易中心发布公告，黄埔区长岭街岭头公司旧村合作改造项目公开招标合作企业，这是春节后第一个也是唯一公开招标的旧村改造项目，其拆迁安置总投资额约人民币 23.7亿元。

图源：广州公共资源交易中心

岭头村旧改项目是黄埔区重点建设项目之一。根据3月发布的《广州开发区、黄埔区2024年重点建设项目计划》，共有包含岭头村在内的47个旧改项目位列重点建设项目榜单。

其中，包括枫下村、红卫村(一、二社)、宏岗村、镇龙村(东片区)、洋田村、金坑村邓屋片、南湾村、洋城村、水西村、水西村（元贝片）、埔心村11个已批复项目；还有岭头村、岗贝村、双井村、乌石村、迳头村、新田村、长龙村、镇龙村(西片区)、南岗(南片)、华侨村等10个未批项目。

值得注意的是，以上未批旧改项目大部分已公示旧改片区策划方案，岗贝村、双井村、乌石村已于去年底集体开工。相信进入今年重点项目名单后，未批项目获批的可能性更高、速度也会更快。

据统计，今年以来，广州共有两个旧村改造项目通过公开招商的方式引入合作企业。除了岭头村，今年1月，中国建筑第三工程局有限公司（主）、广州市白云投资开发有限公司（成）以68亿元成功竞得设计之都核心区旧村改造项目——黄边村。根据补偿方案，该项目将采取“阶梯补偿，封顶3.5层、525㎡”的补偿思路。

海珠

今年，海珠片区做地旧改，也是“箭在弦上”了！

据了解，这个海珠领头的旧改项目，已成立了专门的旧改指挥部，负责相关执行工作。

1月12日，34#地块复建住宅地块喜迎封顶，项目位于沥滘村振兴大街区域，项目地块占地面积8098㎡，总规划建筑量6.12万㎡，设计建设两栋住宅楼，将提供496套复建住宅房，层数32层（首层为商业），户型面积段为46.41㎡~113.81㎡，共6个户型，预计于2025年交付，沥滘项目动迁与复建工作正稳步推进中。

沥滘村位于广州中轴线上，毗邻海珠湖和珠江后航道，改造范围总用地面积151.42公顷，改造后的建设总量436.27万平方米，总投资约300亿元，作为广州市中心城区最大的城中村改造项目，未来将以“粤港澳大湾区滨水新地标”的定位打造成科创商务区、科技创新文化展示区、文化创意区、品质宜居区四大功能片区。

沥滘片区规划效果图

荔湾

同时，荔湾区人民政府、广州市建筑集团有限公司，举办了花地河西片区做地项目合作协议签约暨项目启动仪式。仪式上，荔湾区土地开发中心与项目做地主体——广州市花地河城建有限公司签订“花地河西片区项目合作框架协议”，共同推动片区统筹做地及新一轮城中村改造的荔湾实践。

花地河西片区是全市首批（14个）做地试点之一，是荔湾区老城市新活力重要空间节点和白鹅潭商务区重点功能片区，做地范围共计82.07公顷，其中，城中村改造范围共计63.12公顷。项目总投资约180亿元。

图源：广州楼市发布

做地范围涉及到旧城、旧村、旧厂，以及绿地、水系、市政设施等要素，整合归宗成片连片形成更为科学的规划范围，全面提高土地利用效率，更有利于城市结构优化、有利于经济社会发展、有利于历史文化保护、有利于宜居环境改善、有利于公共基础设施完善、有利于社会综合治理。

数据显示，广州是全国城中村总建面最大的城市，目前全市共有425个城中村（按外来人口比重大于30%且建设用地比重大于40%的村庄的标准统计），涉及近600平方公里的存量建设用地及700万外来人口，城中村改造任重道远。

图源：合富研究院

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编辑：秦汉工程叶紫燕

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